法律实践报告4000字
农村法律援助情况调查报告
——以湖北省宣恩县万寨乡为例
今年暑假，为了了解农村法律援助现状，将所学法学知识应用于社会实践，用法学思维认识活生生的社会法律现象，提高自己的社会实践能力，本人在家乡所在地的乡镇——万寨乡司法所进行了有关法律援助的调查，以期达到预定目标；同时可为大家了解农村法律适用现状窥得一斑。作为法科学子，除了认真学习法学理论之外，了解农村的法律现状，关注农村的法律运行，理应成为重要课程之一。法律援助是国家设立的旨在保障经济困难公民获得必要法律服务的一项法律救济和保障制度，是贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则、保障公民享有平等公正的法律保护、完善社会保障制度、健全人权保障机制的重要举措，是一项政府责任，在构建和谐社会中占有十分重要的地位。
一、概念界定
为了明确所研究问题的实质，首先应该对涉及的关键概念加以学习和界定：
（1）法律援助，是指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助的一项法律制度。
（2）法律援助机构是负责组织、指导、协调、监督及实施本地区法律援助工作的机构，统称"法律援助中心"，市及各区、县均应设立法律援助机构。暂未设立法律援助中心的区县，由各区县司法局指定职能部门代行法律援助中心职责。
（3）法律援助所指的是法律服务机构包括律师事务所，区公证处、法律服务所、各镇乡司法所及司法行政部门批准的其他社会咨询服务机构。万寨乡司法所即属于法律援助所性质。
二、农村法律援助的基本情况
1、自然情况及经济发展状况
（1）自然概况
该集镇有着悠久的赶场历史，是传统的赶场之所。每逢三、六、九日附近乡镇甚至来自恩施、咸丰等周边市县的客商也在此摆摊设点，车水马龙，接踵摩肩。该乡位于县城的东北一隅，乡政府所在地距县城29km。东西、东南面与本县的长潭乡和恩施市新塘乡相邻，南面与本县椒园镇、珠山镇相壤，西面与恩施市芭蕉乡相连，北面与恩施市三岔隔江相望。该乡属典型的边、老、远、穷山区。全乡下辖24个自然行政村，244个村民小组，共30022人。全乡人口总体上科学文化水平较低，法律意识较淡薄，但随着社会经济文化的发展，人们的科学文化素质和法律意识正在逐步提高。
（2）经济现状
国土面积182.3平方公里，耕地面积2309公顷，林地面积3475公顷，人均耕地占有少。乡内生物种类繁多，粮食作物以水稻、玉米、小麦等薯类为主，经
济作物有茶叶、烟叶、油菜、柑桔、花生等，人均收入较低。人们的大部分收入主要用于生产投入、子女教育、生活开支等，用于其他消费如法律咨询、娱乐的开支甚少。
（3）律师法律服务收费水平较国家规定低。
2、农村法律援助需求分析
（1）符合法律援助范围的案件多。由于历史习惯、观念意识、经济发展等诸多原因的影响，发生在农村或农民身上的案件有许多属于法律援助案件的范围。比如，在农村请求给付赡养费、抚养费、农民工的权益保障、拖欠农民工工资、工作条件恶劣及安全措施不当导致农民工因工受伤的情况等情况。在大多数情况下农民工是无助的，这时候他们需要法律援助。
（2）农民寻求法律援助的情况却较少。比如：在近三年以来，除了经调解后当事人双方和解的案件外，万寨乡司法所所受理的案件通过诉讼解决的很少，20xx年受理案件为6件、20xx年受理案件为8件、20xx年到目前为止受理了7件，其中有两件属于和解性质。以上受理的案件，大多数案件类型主要是赡养纠纷、土地纠纷、劳资纠纷、宅基地纠纷、征地拆迁纠纷、婚姻纠纷等。群众遇到问题，大部分寻求调解和诉讼渠道解决。据统计，几年来群众经调解解决的占60%，通过诉讼解决的占40%。
3、农民对法律援助的知晓情况
农民对法律援助了解甚少，一旦他们的合法权益遭到侵害，他们不知道求助于法律援助机构或者法律服务者，又缺少通过法律途径解决问题的意识，采取其他非法手段去维护自身权益，从而引发了更多的社会问题，容易引发上访案件的发生，严重影响了社会的稳定和发展。
三、农村法律援助工作的基本现状
1、县法律援助中心政策重视农村法律援助工作
我县（宣恩县）法律援助中心非常重视农村法律援助工作的开展，并采取了相应的便民措施，申请法律援助的农民，可就近到所在乡镇的法律援助工作站即乡镇司法所提出申请，工作站可直接受理，也可持受理审批表交由援助中心统一指派办理。
2、乡镇司法所基本情况
人员少，经费少，工作质量运行不够高。经费来源靠乡镇财政，很难落实。为农民提供法律援助的专业人员情况是：获得律师资格、基层法律服务工作者少。
3、农民申请和获得法律援助情况
万寨乡司法所本着扩大受援面、应援尽援的原则，降低门槛，多收案，多办案。当事人只要交齐相关的证明和材料，一般就能够获得免交代理费等法律援助。
4、农村获得法律援助的条件审查
对农民申请法律援助，条件降低。当事人只要持身份证明和村委会出具的经济困难证明就能获得法律援助。
5、对农村法律援助工作现状的基本估计
由于广大群众尤其是社会弱势群体的法律意识不断增强，法律援助的需求者越来越多，但由于目前经济发展水平还不高，能够用于法律援助的资源有限，受人力、财力等条件的限制，受理的法律援助案件范围还相当有限，仅局限于经济
特别困难的当事人寻求法律帮助的案件，其他许多依法可以获得法律援助的事项，还不能予以满足。
四、法律援助工作存在的主要问题
1、对法律援助工作的认识还不够到位。有的部门和单位对法律援助工作重视程度不够高，对法律援助制度和法律援助工作的宣传力度还不够大，不少困难群众还不知道法律援助，有些符合条件的受援人是通过上访才了解到有法律援助这一途径。
2、经费不足，仅依靠财政的经费不能满足法律援助工作的需要。随着法律援助制度的有效实施和法律援助工作社会知晓率的不断提高，申请法律援助案件的数量逐年递增，而财政经费投入不足，又加上社会募集援助基金渠道尚未形成，致使法律援助经费与法律援助需求的矛盾日益突出，难以满足符合条件的受援对象对法律援助的需求，制约了法律援助工作的开展。法律援助工作人员进行取证、调解时往往需要深入基层，时间长，工作量大，经费开支较大，有的'甚至要跨省援助，其往返经费开销更大，经费问题得不到很好地解决阻碍了工作人员办案积极性。
3、信息上报工作流通不畅，基层法律援助工作站和“法律援助联络员”虽然做了大量的工作但不能及时上报材料，以致不能及时掌握基层法律援助的工作动态。
4、法律援助队伍整体业务水平有待提高。随着经济社会的不断变化，其严峻的形式对法律援助工作提出新的要求，现有法律援助队伍的素质不能完全适应变化的社会需求。
5、受拜金主义、极端个人主义思想的不良影响，出现一些道德失范，不恪守执业纪律等现象。有的法律援助工作者未能忠实地履行职责，缺乏社会责任感，敷衍塞责，应付受援人，给予无偿法律服务时不自觉的降低了法律援助的服务质量，对极少部分法律援助工作人员来讲，少量的办案补贴也使得自已的行为愧疚感减少甚至理直气壮。
五、加强农村法律援助工作的对策建议
1、建立经费保障机制
法律援助经费应纳入财政预算，并随国民经济的发展逐步增加，以保障法律援助事业与经济发展和社会保障水平相协调，但目前在农村法律援助中没有足够的财力作支撑，很难保证农村法律援助工作落到实处。
2、强化农村法律援助宣传工作
法律援助是国家的义务和政府的职责，是一项法律专业性很强的群众工作。法律援助工作面向社会，面向人民群众，是党和政府密切联系人民群众的桥梁。但是，我国法律援助制度毕竟还处在起步阶段，需要进一步健全和完善。因此要加大对《法律援助条例》的宣传力度，要充分运用广播、电视、报纸、刊物等新闻媒体向社会各界大力宣传法律援助的基本知识，一方面，让领导干部认识到法律援助是党和政府联系群众的桥梁，能够体现党和政府对社会弱势群体的关爱，是政府行为和职责，从而对法律援助工作给予足够的重视与支持。另一方面，执法部门通过宣传学习，就可以更好地贯彻落实《条例》的有关规定，以“三个代表”重要思想为指针，改进作风，更好地方便群众，提高服务质量，努力干好法律援助这项为人民服务的事业，最大限度地满足困难群体的法律需求。无论是刑
事诉讼、民事诉讼还是非诉讼事项、解答咨询，都要认真严谨，尽职尽责，严格按照《条例》规范的程序办事，确保法律援助办案质量。
3、创新形式，加大力度，扩大法律援助的覆盖面
随着新农村建设的不断推进和法律援助工作的不断深入，各级政府要从贯彻落实《法律援助条例》和维护社会稳定的大局出发，积极为广大农民提供必要的法律援助。在法律援助实践中，法律援助机构要不断创新援助形式和方法，创造性地开展法律援助工作。发挥乡镇设立法律援助工作站的作用，把服务窗口延伸到基层。采取法律咨询、法律讲座等形式，为农民提供帮助。同时，还要运用调解等非诉讼形式，为当事人提供便捷的法律援助。建立健全村级人民调解组织，积极引导广大人民群众将人民调解作为化解农村矛盾纠纷的主要方式，把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，使之成为构建新农村的“调节器”。因此，法律援助机构在受理法律援助申请后，应加强同各级调解组织的联系，尽可能运用调解等非诉讼方式解决纠纷、平息矛盾。要不断加大法律援助工作的力度，开辟法律咨询专线，畅通法律援助的求助渠道，增设法律援助服务接待窗口，为困难群众提供便捷、优质、高效的服务。进一步采取便民措施，加大办案力度，努力做到“应援尽援”，重点做好妇女、未成年人、残疾人、老年人、农民工等社会群体的法律援助工作。
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