土地整改工作经验总结

土地整改工作经验总结

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土地整改工作经验总结1

　　一、工作任务

　　20xx年度土地矿产卫片执法检查工作，以我市20xx年度土地变更调查和矿区遥感监测工作为基础，组织核查20xx年度土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑，依法依规严肃整改查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重区（市）的区（市）政府主要负责人进行警示约谈。严格依据《违反土地管理行为处分办法》对违法用地严重区（市）的区（市）政府主要负责人实施问责。

　　二、工作分工

　　市政府组织开展土地矿产卫片执法检查工作，指导、督促各区(市)、高新区的自查和整改查处，组织开展督查、验收、约谈和问责等工作，并按照有关要求及时报送工作情况及相关数据。市国土资源局负责按照上级统一部署要求，牵头开展具体工作。市土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员单位要各司其职，各负其责，形成工作合力。

　　各区(市)政府、高新区管委会，具体负责组织实施本辖区土地矿产卫片执法检查工作。包括核查监测图斑，审查新增建设用地、矿产勘查开采的合法性，依法组织查处卫片执法检查发现的各类违法违规用地和矿产勘查开采问题；并及时准确填写上报相关数据、资料。

　　三、工作依据

　　以国土资源部《关于开展20xx年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》及《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》(以下分别简称《通知》、《规范》)为工作依据。要严格按照《通知》、《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、督查、验收和统计汇总等工作。采用新版《土地矿产卫片执法检查信息系统》填报相关统计表格。

　　四、工作安排

　　(一)自查整改阶段（5月15日—5月31日）。

　　5月31日前，各区（市）、高新区完成自查工作，对违法用地、违法勘查开采矿产资源问题进行整改查处，并将工作开展情况及《实际占用的新增建设用地统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》、《违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表》（表格样式见《规范》）和相关数据报市国土资源局。

　　(二)督查整改阶段（6月1日—6月25日）。

　　6月15日前，市里组成联合督查组，对各区（市）工作开展情况进行督查。

　　6月20日前，各区（市）按照督查意见进一步整改，并将根据市督查意见核准后的《实际占用的新增建设用地统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》、《违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表》报市国土资源局。

　　6月25日前，市国土资源局汇总各区(市)上报自查工作情况及相关数据。

　　(三)约谈、通报阶段（6月26日—6月30日）。

　　市国土资源局根据全市卫片执法检查的情况，综合考虑土地违法严重程度和变动趋势等因素进行排序。根据检查排序情况，市监察局、市人社局、市国土资源局共同确定拟约谈的区（市）政府主要负责人建议名单报市政府。市监察局、市国土资源局共同督促各区（市）开展整改查处工作，并通报检查情况。

　　(四)总结验收阶段（7月1日—7月10日）。

　　各区（市）要完成整改查处工作，并将工作总结及《违法用地行为立案查处及落实情况统计汇总表》、《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况统计汇总表》报市国土资源局。

　　在区（市）完成整改查处工作的基础上，市联合督查组适时对各区（市）进行验收。凡没有按期完成工作任务，组织整改工作不力的区（市）不予通过验收。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。各级政府要充分认识土地矿产卫片执法检查的重要性，切实加强领导，认真组织实施，做到主要负责人亲自抓，人员落实、经费落实。各级国土资源主管部门要发挥职能作用，加强与相关部门的协调配合，形成执法合力。为切实加强对全市土地矿产卫片执法检查工作的组织领导，市政府成立卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在市国土资源局。各区（市）政府也要建立相应工作机制，推动此项工作顺利进行。

　　(二)明确政策界限。20xx年6月30日前，违法用地已经组织整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，所涉及的耕地面积，实施问责，核算违法占用耕地面积比例时不予计入。拆除复耕到位情况，由各区（市）国土资源局、农业局负责组织认定，并出具证明文件。

　　国家和省级重点工程项目违法占用耕地的面积必须计入所在区(市)违法占用耕地的面积。在实施问责时，根据区(市)政府在用地监管和报批过程中履行职责情况，区别对待。同时，要根据个案情况，依法追究违法用地单位及相关职能部门责任人的责任。

　　对20xx年度土地变更调查成果和疑似新增建设用地图斑中可能存在的20xx年1月1日以前发生的违法用地、不能提供相应用地批准文件的临时用地或不能提供相应证明文件的紧急用地等类型的.地块，都必须作为违法用地填报。疑似新增建设用地图斑中的临时用地，已经办理临时用地审批手续的，判定为实地伪变化。

　　(三)确保执法检查质量。各区（市）、高新区要采取有效措施确保按时汇总报送有关工作情况及相关数据，并确保数据真实、准确。对未能按规定的时间进度完成工作任务，虚报瞒报数据等弄虚作假行为的，要予以通报批评，并予以问责，严肃追究相关责任人责任，情节严重的不予通过验收并暂停农用地转用审批。

　　实行工作人员和政府领导审核签字制度。各类登记卡、表格填写中，具体工作人员必须签名，并对所填报内容的真实性、准确性负直接责任。上报的各类统计报表、电子数据与纸质数据必须一致，纸质报表必须由单位主要负责人审核签名并加盖公章。

土地整改工作经验总结2

　　洛惠渠灌区是陕西关中地区的一个大型灌区，具有悠久的历史，然而灌区过程运行数十年来，基础设施陈旧，渠道老化严重，多数干渠、支渠带病运行。输水能力差，滑塌、管涌、决口等险情时有发生。本文以洛惠渠总干渠衬砌改造工程为例，就近年来洛惠渠在干支渠工程现场管理措施简要总结，与同行交流。

　　一、工程概况

　　1.1总干渠概况

　　洛惠渠总干渠自澄城县状头村渠首闸引水，南行21.4km后到大荔县义井分水闸。下设东、中、西和洛西4条干渠，是灌区74.3万亩农田灌溉输水的唯一途径，与灌区经济与社会发展紧密相连。

　　总干渠改造工程设计流量25m3/s，比降1/2500，内边坡11，渠深3.5m，弧角半径2.17m，混凝土衬砌高3.0m。渠道横断面采用弧底梯形，衬砌形式采用板膜复合结构，砼标号为C20、抗冻标号为F50、抗渗标号为W4，全断面铺设复合土工膜，每4m设横向伸缩缝1条，坡板与弧脚处两侧各设纵向缝一道，缝内用聚氯乙烯胶泥填塞，M5水泥砂浆抹平。

　　1.2工程背景

　　洛惠渠总干渠改造工程属III等工程，主要建筑物为3级。工程涉及面广线长点多，程序复杂，技术难度高，施工自然条件恶劣，管理难度很大。同时项目建设时间紧，任务重，整个主体工程要在灌溉间隙时段完成，要确保人民群众的耕地按期灌溉。为此，精心组织、统筹安排，优化工期，提高施工技术及质量就尤为重要。全线分段平行作业，必要时安排昼夜施工，保证组织足够的劳动力和精良的设备。在保证质量的前提下保证工期，必要时倒排施工时间。渠道建筑物与渠道衬砌同时进行施工，灵活安排时间，抢进度。

　　施工总体布置要根据工地现状，综合考虑应多开工作面。料场及拌和站按照施工段进行科学布置，每0.5-0.8km布设一个，以减少砼在运输过程中离析现象。

　　二、建设管理方案

　　2.1、施工方案

　　2.1.1施工准备

　　①机构组建挂牌，质量、安全保证体系建立及明晰岗位职责，与各项规章制度建立健全和各项责任目标的制定；

　　②合同交底；

　　③技术准备：即进行图纸会审、技术交底、编制施工组织设计、单元工程划分等；

　　④物资准备即作好机械设备到位、各类试验、测量设备防汛物资和部分材料进场；

　　⑤劳力准备也就是管理技术人员到位、劳务队伍人员的岗前技术培训；

　　⑥现场准备即作好四通一平、临设搭建、平面、高程控制布置、施工场地整平等；

　　2.1.2、渠道衬砌

　　清淤采用机械清淤人工配合，渠道砼衬砌部分全部采用整体式模架、“跳仓法”浇筑施工。渠道衬砌设计为渠底C20砼现浇、厚度为120-140mm，边坡坡比为1：1，渠道砼衬砌铺设一布一膜复合防渗膜及砂浆过渡层，横向伸缩缝间距为4m，其施工程序为：

　　量距打桩布设控制点测设中线施测断面（计算挖填工程量）确定开挖及回填边线清淤拆除修土模铺膜料（一布一膜）渠底砼浇筑渠坡砼浇筑伸缩缝处理整修渠岸

　　2.1.2.1、渠内挖土、清淤及旧砼拆除

　　渠内淤泥采用机械清淤及运输，人工配合，渠道原现浇砼渠底及渠坡衬砌板采用钢撬杠人工拆除，清理的淤泥、废渣运至指定地点进行掩埋处理。根据放线成果，对需要开挖的部位采用人工挖土。

　　2.1.2.2、渠内土方回填

　　渠内填土由于地方狭小，故采用人工铺土，立夯或蛙夯夯实，每层铺土厚控制为15-20cm，施工中严格控制土料含水量，回填宽度应超过设计线外30cm。压实度不小于0.95。

　　2.1.2.3、整修土模

　　在验收合格的回填渠底上，进行放样，并每20m埋设一木桩。放样结束后将成果报监理审核。

　　回填结束后，挂线进行土模整修，按照设计图纸精心修整，不得出现控制尺寸满足而其他凹凸不平，应将土模断面整修误差控制在1.5cm以内。

　　2.2.1.4、铺设膜料

　　先清理土模表面的草根、树根及其他坚硬物，避免它们损坏膜料；铺设中应注意搭接顺序顺水流方向，搭接长度不小于20cm，接缝采用粘结法，粘结要均匀密实。铺设时为防止膜料下滑，在衬砌顶部作土槽，用软木块将膜料固定。施工人员在膜上作业，要特别注意保护膜料，避免损坏；膜料如有破损，要采取搭接要求进行处理，若有严重撕裂破损须返工重铺。

　　2.1.2.5、渠道砼衬砌

　　渠道砼浇筑施工时先浇筑渠底，后浇渠坡，其中渠底两底角和渠底中心分别设一道纵向伸缩缝，横向每4米设一道伸缩缝。渠底采用钢模板, 振动梁连续振捣浇筑，渠坡采用钢制模板及滑模跳仓浇筑。

　　2.1.2.6、渠堤整修：

　　渠道衬砌及伸缩缝处理完成后，进行渠岸培土，蛙夯与杵子结合夯实，然后挂线细整至美观并符合设计要求。

　　2.1.3渠道建筑物

　　砼预制部分（砼板、桥梁及小构件）自开工之日起就开始与渠道同步进行，待安砌、吊装时使砼有较高的龄期。桥梁施工安排在渠道施工基本完成时进行，避免互相干扰。斗门施工待渠道完工后进行，便于和渠道衔接。

　　2.2质量保证措施

　　2.2.1、土方工程质量保证措施

　　①开挖前按施工图纸所示尺寸进行测量放样，其成果校核后，按施工图纸所示进行开挖区周围作好排水设施。

　　②土方开挖中定期测量校正开挖面的平面尺寸、标高，并按照施工图纸的要求检查边坡坡度和平整度。

　　③土方回填前，先进行隐蔽部位的`自检，合格后方能进行覆盖。被覆盖物有土工布，应检查其物理性能及接缝情况和铺设的平整度等。随后，进行现场试验确定施工的碾压参数与其各项试验成果的检查验收。

　　④根据现场试验的参数，即铺土厚度、碾压机具的类型、碾压遍数、土方的含水率等进行土方填筑。并作后干密度的测定，发现不符合设计要求的情况后，及时分析原因，提出改善措施。

　　2.2.2、砼内在和外观质量保证措施

　　①砼配合比严格执行经监理工程师批准的配合比，不私自更改。严格控制水灰比和振捣时间，按有关要求掺入高效缓凝、减水剂，以减少砼表面的蜂窝麻面。

　　②加强测量放线及检查工作，配备充足的测量仪器和测量人员，确保结构尺寸和位置的准确。

　　③模板表面光洁平整，杜绝变形模板进入工程实体。木模内侧包钉镀锌铁皮，所有模板表面涂刷涂脱模剂，模板接缝处夹塞1cm厚止浆条，防止漏浆。模板安装后，设置足够的固定设施，其支撑保证砼在浇捣过程中不致发生移位和变形。

　　④砼浇筑过程中，严格按照振捣要求进行，并加强周边砼的振捣，做到不漏振、不过振。根据浇筑条件的变化，及时调整砼配合比，加强砼拌和质量控制，保证砼达到设计的坍落度

　　⑤砼浇筑时，严禁在拌和站外加水，如发现砼和易性较差，采取加强振捣等措施，以避免出现蜂窝麻面。浇筑砼允许间隔时间，严格按照试验确定或按有关规定执行，保证砼浇筑的连续性，避免出现冷缝。

土地整改工作经验总结3

　　一、工作任务和依据

　　（一）工作任务。通过开展20xx年度土地卫片执法检查，全面掌握我市违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）对违法严重的地方人民政府主要负责人实施问责，进一步规范土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。

　　（二）工作依据。按照国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发[20xx]21号）（以下简称《规范》）为工作依据。各地要严格按照《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、查处整改、督查、验收和统计汇总等工作，全面采用新版《土地卫片执法检查信息系统》（以下简称新版《系统》）填报相关统计表格，确保卫片执法检查规范化、制度化、科学化，切实提高执法检查效果。

　　二、检查范围和工作分工

　　（一）检查范围。20xx年度土地卫片执法检查覆盖我市行政管辖区域，由市人民政府统一安排部署，统一督查验收。

　　（二）工作分工。市人民政府统一部署全市20xx年度土地卫片执法检查工作。市国土资源局按照国土资源部和市人民政府的总体部署要求负责牵头开展具体工作，指导、督促各县（区）的自查和整改查处，组织开展督查、验收、约谈和问责等工作，汇总上报、通报工作情况及相关数据，并制订、落实奖惩措施。

　　市发展改革委、监察局、公安局、人事局、规划和建设局、农业局等相关部门要协作配合，各司其职，共同完成土地卫片执法检查工作。市监察局、人事局负责对符合15号令第3条规定的问责条件的县级以上地方人民政府主要负责人和其他有责任的领导人实施问责，对其他依法应当追究行政责任的责任人进行责任追究；市发展改革委负责提供、审查建设项目审核情况；市公安局负责及时受理涉嫌犯罪的土地违法案件；市规划和建设局负责提供、审查建设项目规划和建设手续办理情况；市农业局负责提供、审查涉及农业结构调整项目是否符合有关规定的情况。市国土资源局要主动加强与司法部门的配合，协调法院及时受理申请强制执行的土地违法案件、检察院及时受理涉嫌职务类犯罪的'土地违法案件。

　　各县（区）人民政府负责组织开展本行政区域内的土地卫片执法检查工作，对所管辖区域的自查和整改查处工作进行领导、检查，开展约谈和问责。要按照本工作方案的时间安排及时汇总报送工作情况及相关数据，并确保数据真实、准确。

　　各县（区）国土资源管理部门负责组织开展本行政区域内的土地卫片执法检查工作，包括核查监测图斑，审查用地合法性，依法组织查处卫片执法检查发现的土地违法行为，填写相关报表，汇总上报相关情况和数据等。

　　三、工作步骤及时间安排

　　（一）部署、培训和自查整改阶段（6月15日以前）

　　市国土资源局将卫星遥感监测数据发放到各县（区），并组织开展培训工作。各县（区）人民政府于5月10日前完成自查，同步实施查处整改并将工作开展情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》（表格样式见《规范》）汇总送市国土资源局。市国土资源局5月15日前将各地自查工作情况及相关数据汇总报市人民政府审核后报省国土资源厅。

　　（二）督查整改阶段（6月16日－7月15日）

　　市监察局、人事局、国土资源局组成联合督查组对全市的工作开展情况进行督查或组织县（区）之间的交叉检查。各县（区）人民政府要按照部、省督查意见进一步推进整改查处工作。

　　6月28日前各县（区）根据部、省核准后的督查意见，将自查工作情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》送市国土资源局汇总后报市政府。7月1日前市国土资源局根据部、省督查意见核准汇总各县（区）自查工作情况及相关数据，按要求分别报送省人民政府、省国土资源厅。

　　（三）约谈、通报阶段（7月16日－8月15日）

　　市国土资源局根据全市土地卫片执法检查的情况，综合考虑土地违法严重程度和比例变动趋势等因素进行排序；市监察局、人事局、国土资源局共同确定拟约谈的县级以上政府主要负责人和其他有责任的领导人建议名单报市人民政府；市监察局、国土资源局共同挂牌督办一批重大、典型案件，督促各地开展整改查处工作，并负责通报20xx年度全市土地卫片执法检查情况。各县（区）要采取排序、约谈、挂牌督办、通报等形式推进查处整改工作。

　　（四）总结验收阶段（8月16日－9月30日）

　　8月20日前，各县（区）要完成对土地违法行为的整改查处工作，并将工作总结及《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》送市国土资源局汇总后报市人民政府。

　　在各地完成查处整改工作的基础上，市监察局、人事局、国土资源局组成联合验收组适时对各地进行验收，并配合省国土资源厅联合督查、验收组的验收和抽查。凡存在没有按期完成工作任务，弄虚作假、漏报瞒报，依法履行职责到位率低于95%，组织整改不力情形之一的县（区）不得通过验收，并暂停办理用地审批呈报手续。

　　8月25日前，市国土资源局将各县（区）的《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》报省国土资源厅审核，呈送国土资源部备案。同时，将全市《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》汇总报市人民政府。

　　市、县、区监察、人事、国土资源部门要按照职责权限，根据违法及查处整改情况依据15号令实施问责。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。为认真开展本次卫片执法检查工作，市人民政府成立以市委常委、组织部长明亮任组长的全市卫片执法工作领导小组，统一负责领导全市卫片执法工作，领导小组办公室设在市国土资源局，具体组织开展卫片执法工作。各县（区）要相应成立领导机构和办事机构，负责组织开展卫片执法工作。各县（区）政府是卫片执法检查工作的责任主体，政府主要负责人是第一责任人。各地要将卫片执法检查工作列入重要议事日程，高度重视，精心组织，协调相关部门形成土地执法监管合力，确保卫片执法检查各项工作按时保质完成。

　　（二）强化培训指导。各地要通过座谈研讨、专题讲解、交流学习、现场观摩等多种形式组织学习国土资发〔20xx〕15号文件、《规范》和新版《系统》，明确和细化工作目标任务，掌握工作方法和流程，明晰工作要求和政策界限，确保按要求填报、汇总相关数据。

　　市国土资源局要在组织全市国土资源系统参加全国、全省集中培训的基础上切实加强针对性培训、指导。一是对各级业务骨干进行集中培训；二是对各地卫片图斑内、外业核查开展业务指导。

　　（三）确保工作质量

　　1、按时报送数据。各地要采取有效措施确保按时汇总报送工作情况及相关数据，并确保数据真实、准确。对未能在规定时间内完成工作目标任务、虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场弄虚作假等行为，要予以通报批评，并实施问责，严肃追究相关责任人的责任，情节严重的不予通过验收并暂停农用地转用审批。

　　2、实行政府领导签名制度。各地上报的各类统计报表、电子数据与纸质数据必须一致，纸质报表必须由县（区）政府分管领导审核签名并加盖公章。

　　3、建立卫片执法检查工作进展周报、月报和通报制度。领导小组办公室要定期通报全市卫片执法检查工作进展情况，随时掌握总体工作情况，根据全市工作要求及时帮助解决工作中存在的问题，推动工作顺利开展。

　　4、保证经费、人员、装备“三到位”。各地要将土地卫片执法检查专项经费列入本级财政预算并及时足额拨付，配齐土地卫片执法检查工作内外业作业用的计算机、照相机、扫描仪、GPS以及用于外业核查的车辆等必要设备，同时调集充足的人员力量保障工作顺利开展。

　　5、掌握法律法规和政策界限。各地要认真学习和研究有关法律法规和政策，用好用足用活各项法律法规和政策，严格掌握界限，特别要把握好灾后恢复重建、扩大内需、农业结构调整等方面的土地政策，准确区分合法与违法的界限，防止因政策把握不当引起的工作失误。

　　（四）严肃查处问责

　　各地对通过土地卫片执法检查发现的土地违法问题要及时整改，从严予以处置，既要处理事、更要处理人。要按照相关要求该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该追究责任的坚决追究责任，绝不允许以罚代法、以纪代刑，以保证行政处罚落实到位、责任追究到位。监察、国土资源部门要联合查办、挂牌督办并公开曝光重大、典型土地违法案件，通过坚决查处重大、典型案件，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题，切实维护土地管理的良好秩序。

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