社区低保工作总结
总结是事后对某一阶段的学习、工作或其完成情况加以回顾和分析的一种书面材料，它是增长才干的一种好办法，因此我们需要回头归纳，写一份总结了。总结一般是怎么写的呢？下面是小编精心整理的社区低保工作总结，仅供参考，大家一起来看看吧。
社区低保工作总结1
20xx年，我社区在永清街道办事处的领导下，领会上级文件精神，让真正有困难的居民感受到党的温暖，让他们的基本生活有所保障，现就具体的情况总结如下：
就低保工作而言，认真落实党的政策，努力学习文件，我社区现有低保96户，其中，A类7户、8人；B类38户、77人；C类51户，129人；共214人。同时，协助办事处对社区低保户做到动态管理，目前，我社区无一例因低保引发的上访事件发生。
我社区对低保人员加强管理，组织低保人员参加社区的各种公益活动。如；‘环境卫生月’活动中，组织低保人员清理社区内的垃圾，铲处小广告。在为孤寡老人和残疾人服务的活动中，大家都积极主动踊跃参加，受到了居民的好评。
我社区在为低保户、特困户提供服务的同时，还注重为他们解决在生活中遇到的实际困难。冬季来临，传统节日也将到来，社区组织辖区单位慰问活动，为社区困难家庭送去米面油，使他们充分的.感受到党的温暖和政府的关怀，同时社区还通过黑板报进行大力宣传，让低保人员树立自强自立为国分忧的思想，同时组织他们参加各种招聘会，并给他们提供信息，尽可能的为他们提供创造就业的机会。
社区低保工作总结2
一年来，立井南社区城市最低生活保障工作在XX区民政局以及苇湖梁片区管委会的正确领导下，落实科学发展观，坚持以人为本，本着全心全意为人民服务的思想，本着公平、公正、公开、实事求是的工作方法，对低保户的初审、复审、申报工作，做到调查入户、公示上墙；同时，对以享受低保待遇的家庭经常入户走访，深入到低保户家中，了解每户家庭实际状况，切实做到应保尽保，下面就把一年的工作简要汇报如下：
一、严格低保审批程序
社区建立健全了各项制度：低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理。
二、加强动态管理
1、详细了解每个低保家庭实际状况，随时掌握每个家庭的经济变化状况，做到动态管理，有进有出。我们社区现有低保户37户64人。其中汉族占10人，维吾尔族占54人。这些人当中高危人群占13人，残疾人占12人，全年新增低保对象8户17人。退出低保对象1户，1人。全年累计发放低保金227242元，发放60岁以上老年人补贴3100元。20xx年1月发放物价补贴每人24元，共计1104元社区低保工作总结社区低保工作总结。20xx年2月发放物价补贴每人12元，共计552元。20xx年10月发放7—10月份低保标准补助金每人30元，共计发放7380元。
2、我社区坚持按管委会统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的'人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象不错、不漏、不误。每月为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、准确。
三、强化分类救助工作
（一）、在节日慰问方面：春节来临之际，党和政府为了让低保特困家庭过上一个幸福祥和的节日，为每一个低保家庭发放了元旦、春节生活补贴每人300元，共计发放了29户，发放金额到达13800元，发放牛羊肉票33张。20xx年6月为33户低保家庭发放了面粉。20xx年7月为35户低保家庭发放牛羊肉票60张。
（二）、在医疗救助方面：20xx年1月为患重病人员布亥力且木亚克甫，申请了二次医疗救助，减免了4177元医疗费用。20xx年3月为患重病人员塔吉热木吾买尔，申请了二次医疗救助，减免了7977元医疗费用 20xx年9月为患重病人员热比亚木吐尔逊，申请了二次医疗救助，减免了18000元医疗费用，解决了她们的燃眉之急社区低保工作总结工作总结。
（三）、在取暖救助方面：为27户低保家庭每户发放了3吨煤炭，4户低保家庭申请了暖气补贴。
在教育救助方面：为8户低保家庭的子女申请了大学、高中、小学的教育救助。
四、基础管理工作
1、社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关状况及时向有关部门汇报。2、社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理，为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员状况准确，并对低保人员实行分类管理。
总结一年来的工作，虽取得了一些成绩，但仍存在一些不足，如低保政策宣传不到位，自身的业务知识还有待提高。在今后工作中认真学习和掌握有关低保惠民政策，不断完善自我，提高自身素质，廉洁自律，公开各种办事程序，倾听民生，从点滴做起，实实在在的为困难群众办好事，办实事，让每一户低保家庭都能享受到党和政府的关怀与温暖。期望立井南社区党支部对我的工作一如既往的给予支持和帮忙，同时也期望社区党支部对我的工作给予监督批评和指正，我会加倍努力工作，取得更好的成绩。
社区低保工作总结3
20xx年XX社区城市最低生活保障工作在市、区民政局低保中心及街办的指导下，遵循保障城市居民基本生活的原则基础上，坚持认真做好各项低保工作。现将半年工作总结如下：
一、建立建全组织机构，加强管理
我社区今年把低保证工作作为社区居务工作的重点来抓，由社区支部书记亲自挂帅，社区低保专干认真贯彻落实《攀枝花市城市居民最低生活保障实施办法》，加强管理、组织、落实辖区居民最低生活保障工作。强化学习，坚持每月工作例会中学习研究有关市居民最低生活保障的政策、文件，提高业务水平。半年共学习6次。
二、严格规范操作，健全动态机制
为掌握第一手材料，XX社区紧密联系社区低保评议小组成员，深入走访、调查，了解特困群众疾苦，做到应保尽保。坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，对不同人员实行不同的保障金额，使保障金更加科学，更加符合实际。规范操作，确保公正、公平，制定了从个人申请到逐级审核、资金发放的一整套操作规程。做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，加强了规范化管理，切实做到应保尽保和分类管理，建立健全低保的动态管理机制。
回顾这半年的低保工作，汗水、带着泪水一路走来，我们从艰辛、困苦中磨练了意志，提高了业务能力，坚定了“上为政府分忧、下为群众解愁”的`工作信念，决心立足低保岗位，服务弱势群体，切实吃透上情，摸清下情，做好低保工作。我相信，有上级领导的关心和支持，有我自身的热情、能力和干劲，有社区同事的共同努力，我将与时俱进，积极践行“三个代表”重要思想，不负众望，努力将社区低保工作再上新台阶。
社区低保工作总结4
XXXX年度，XX社区民政低保工作在骆岗街道民政办及社区领导的关怀和指导下，在开展城镇居民最低生活保障工作中，以人为本、求真务实，认真落实包河区民政局和骆岗街道民政办各项工作任务，在社区范围内针对不同属性的居民严格按照《条例》要求，做到能进能出、应保尽保、不漏保、不虚报，充分的把党和国家的关怀送到困难居民家中，现将XXXX年本社区的低保工作情况汇报如下：
为了进一步贯彻落实国务院《城镇居民最低生活保障条例》，遵循社会救助与劳动自救相结合的原则，本着公平、公正、公开、实事求是的工作方针，切实把好事办好，把党和政府关心人民群众的“救命钱”及时足额发放到困难户手中，为真正做好此项工作，社区规范了低保操作程序。
一、资金使用情况
XXXX年度，XX社区总计发放低保资金XXXXXXXX万元，XX月末低保户XXX户，保障人数XXX人，其中：未就业人员XXX人，灵活就业XX人，其他对象XXX人。低保资金分配情况为：户均年发放额XXXXXX元；人均年发放额XXXXXX元，保证了低保对象的家庭生活有了基本保障。
二、开展低保工作的具体做法
自从社区成立以来，为了规范社区低保工作的操作程序，为了能够更好的`体现我国三条保障线之一的“城镇居民最低生活保障”这条保障线对弱势群体的关怀与救助实效。
1、社区成立了低保工作领导小组，负责审查和审核社区低保对象，并根据国家相关制定及条例制定了社区低保工作管理制度；
2、低保对象的产生、申请手续办理及筛选审查，由社区低保工作人员负责，并进行第一次张榜公示；
3、由骆岗街道低保领导小组再次对低保对象、享受低保金额进行审核，进行第二次张榜公示；
4、经包河区民政局低保工作人员审批后，进行第三次张榜公示；
5、社区低保工作人员对低保各项工作负直接责任，并负责对低保户的协调管理工作；
6、及时掌握低保对象的再就业及隐性收入情况，严格按照要求办理保障金的申请工作；
7、通过各种形式（如：讲座、发放宣传单、社区宣传栏等）积极宣传党和政府的低保政策；
8、社区与低保对象签订了《低保诚信承诺书》，所有低保户均自愿加入社区志愿者队伍，强化了低保对象参与社区公益事业的意识。社区工作人员多次组织志愿者进入社区进行环境保护、保洁保绿等公益性活动，受到了广大居民的一致好评。
三、严格执行低保资金的发放程序
对享受城镇居民最低生活保障待遇的弱势群体，在办理申请、审查、审核、审批的过程中，严格按照要求进行三榜公示后，无重大反映，由低保户在低保发放卡上签署姓名后，确认发放到位。规范低保资金发放程序，做到了公开、公正、公平，增加了低保发放工作的透明度。
四、低保档案统一规范
严格低保档案的建立，资料齐全、统一表格、装订规范，并作为永久性保存资料，以备上级部门审查。
五、认真召开低保自查工作
自从XXXX年以来，社区民政工作者严格按照骆岗街道民政办指示，认真彻底的对本社区的低保工作进行了摸底自筹工作。并对本社区低保对象家庭基本情况进行了详细的调查摸底，对已经再就业和隐性就业，家庭收入超过最低生活保障线标准的家庭进行了重点摸排工作。通过几个月的低保自查工作的开展，本社区对低保对象家庭基本情况都有了进一步的掌握。一年来，本社区根据自查摸底情况，对社区低保对象进行了调整，本着“应保尽保，应退则退”的原则，对因享受被征地农民养老保障而不符合“低保”条件的XX户家庭进行了停发和退保。因为社区工作人员进行了大量的低保政策宣传工作和耐心的解释工作，这XX户在退保后并没有任何异议或是不满。
六、存在的问题及整改措施
1、对个别低保户对象的家庭详细情况了解的还不够详细。今后，社区将利用对辖区居民基本情况进行摸底调查时，进一步对低保对象的详细情况进行补充了解；
2、对社区居民宣传低保政策的力度还不够，少数居民对低保概念理解不够。通过多种形式加大各种宣传低保政策的力度，彻底改变“享受城镇居民最低生活保障待遇”就是“享受国家福利待遇”的错误观念；
3、鼓励低保对象积极再就业的力度不够。今后，将加大激励有劳动能力的低保对象再就业机制，帮助低保对象通过劳动致富走出困境。
社区低保工作总结5
转眼间，忙碌的20xx年即将过去，现将一年来的工作总结如下：
1、低保工作
我社区管辖地域范围广，人口多，租住户杂，是典型的老城区。主要体现三多，即失业下岗、残疾人较多，两劳释放人员较多。造成社区低保户较多，人员情况复杂，其中不乏两劳释放人员、夫妻双失业重病、一家多残、单亲家庭。为了把低保工作做好，通过深入走访、调查，掌握第一手材料，了解特困群众疾苦，我社区做到应保尽保。一年来，我热情接待前来申请办理低保的居民，严格三榜公示，把好入口关，严格按照民政局规定，热情接待前来办低保的居民。一年来，公有3户符合条件的. 社区居民办理了低保，其中两户通过了劳动能力鉴定，一户是60岁以上离异老年人。还有3户做鉴定未合格的，未能办理低保情绪十分激动，有一两劳释放人员叫苗德财，张口就骂人。谁叫我做低保工作，委屈也没有办法，通过大量思想工作，这三人了解我市低保政策，通过一年努力，我社区基本做到应保尽保。低保工作最突出的特点是动态管理，一些低保户家庭情况发生变化，已经不符合享受低保的条件，但取消低保工作相当困难。在取消低保的过程中，我反复上门宣传新的低保政策，讲明取消低保原因，语重心长谈心，使其理解我社区居民的实际情况，理解取消低保的原因，社区低保户邓红艳，尚英杰，不同意取消低保待遇，多次到上级上访，我到市民政局做其工作，最后两人同意取消其低保待遇。截止20xx年末我社区共有低保户69户121，今年全年取消低保6户，新办低保3户。在接待申请低保人员过程中，积极帮住有劳动能力人员从事社区扫保公益岗位，对符合低保条件的家庭用最快的时间帮助其办理低保，把党和政府的温暖送达困难群众。
今年7月我社区顺利完成低保调整标工作。调标同时重新核定低保家庭收入，重新调整低保金。许多低保户保障金都减少许多，通过细心工作，严格按低保政策核定收入，无一户上访。
今年国家检查组检查我市低保工作，在市区街低保领导指导下，我社区领导非常重视这项工作，社区建立十档一册，建立一系列的接待、走访、公益劳动、申领保障金等制度。我社区已实现低保管理制度完善，低保日常工作有序。
2、公租房工作
今年，我社区的公租房十分繁重，由于我社区人口多，前来申请的人员较多，加上申请的材料较多，我连中午都吃不上，在集中办理的20天里，接待居民近百户，成功申请29户。说今年工作累，真实一点不假，今年初除了接待今年新办户，还得管理去年申请户，一次次通知他们办理租赁补贴手续，到租住社区开居住证明，住房摇号工作本人签字确认。还得接待外区到我社区租住的居民，加上低保工作，我天天忙的团团转，加上自己本身年龄大，反应比较慢，工作比较吃力，但自己克服重重困难，没给领导添麻烦。
俗话说一份耕耘，一份收获，付出终有回报。由于平时工作扎实，加班加点地入户调查，整理资料，辛勤的汗水换来了**社区低保工作的一点成绩，我相信通过不断努力，我社区的低保工作会再上一个台阶。
社区低保工作总结6
一、我国医疗保障制度的历史和现状
建国以来我国一直实行企业职工的劳保医疗制度及党政机关事业单位的公费医疗制度，50年代末到70年代中期又在农村发展了农村合作医疗制度。这些都对在计划经济条件下保障职工健康，促进生产力的发展起了积极的作用。但是在向市场经济转轨中却暴露出了很多的缺陷。主要体现为（1）由于企业规模不同、效益不同、职工队伍年龄结构和健康状况不同，医疗费用的负担很不均衡；（2）是这种制度导致的医疗费用不合理支出越来越多，企业和国家的负担越来越重，最终使国家、企业和职工都受到损害。
数据显示，从1978年至1988年，我国职工人数上涨30%，而同期的医疗费用却上涨414%；人均医疗费用上涨310%；1988年以来我国医疗费用每年以20%的速度递增，大大超过同期国民收入的增长速度。但是1992年以来医疗费总额的增长明显钝化。自1991年至1994年职工的总医疗费增长分别为17%、18%、23%、21%。与工资总额同期增长率13%、19%、25%、35%相比，人均医疗费的增长1992年以后也低于人均工资的增长，1994年甚至低于消费价格指数25%的涨幅。北京、上海等一般被认为医疗费增长较快的地区，实际上医疗费增长也都低于工资增长，甚至天津、辽宁等国有企业集中的地区医疗费增长不足10%。
这种相对钝化现象有多方面的原因，医疗事业总体投入不足、尝试性改革抑制过渡消费、国企经营状况的恶化导致的无力负担、医疗消费的改革的敏感性相对较低。种种原因说明了一点事实——我国城镇职工的医疗消费水平没有随着经济发展得到相应的提高。这种国民福利水平与经济发展不相适应的状况，长此以往不利于经济的长期稳定发展。现实中，由于人口老龄化、科技进步、疾病谱的变化以及人们医疗需求提高等原因造成医疗费用的上升,所有这些都冲击并推动着原有的'医疗保障制度的变革。
二、医疗保障制度改革的内容
国家进行多种形式的医疗保障改革尝试自1994年开始，在九江和镇江试点进行以个人账户与社会统筹为基础的社会医疗保险制度。1996年在全国57个城市扩大试点。1998年《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（简称《决定》）以来，1999年、20xx年，国务院以及国家有关部门又陆续出台了系列文件，进一步完善了医疗保险政策体系，已初步形成以《决定》为主体，以10多个密切相关配套政策为支撑的政策体系，这标志我国基本医疗保险的制度和政策框架已初步形成。这一政策体系为全国医疗保险制度改革提供了统一的政策依据。
改革的目标是自1998年起用3-5年的时间，以建立和完善城镇职工基本医疗保险制度为核心，在扩大覆盖范围、提高社会化服务水平、完善基础管理的基础上，建立多层次的城镇医疗保险体系，根据人口和经济特征，通过多种形式解决医疗风险，满足不同人群的多层次的医疗保障需求。
首先，全国城市职工医疗保险制度改革的主要任务是：建立适应社会主义市场经济体制，根据财政、企业和个人的承受能力，保障职工基本医疗需求的城镇职工基本医疗保险制度。本着“基本水平、广泛覆盖、双方负担、统账结合”的基本原则，实现三个转变，即由福利型转变为保险型，由包揽型转变为分担型，由自保型转变为互济型。
其次，以自愿的原则，发展补充医疗保险。补充医疗保险是相对于基本医疗保险而言的，包括企业补充医疗保险、商业医疗保险、社会互助医疗保险和社区医疗保险等多种形式，是基本医疗保险的有力补充，也是多层次医疗保障体系的重要组成部分。
建立基本医疗保险和补充医疗保险相结合的办法是由我国的国情、国力决定的，我国是发展中国家，人口多、底子薄、财政困难、企业效率不高，所以为了使医疗保险既能发挥保障生活和安定社会的作用，又能适应不同经济条件下的具体需要，宜实行多种保障模式。
三、医疗保障制度改革的必要性和深层次影响
医疗保险的性质是国家和社会为社会成员提供的用于患病、受伤、年老的治疗费用、服务和帮助的一种社会保险制度，是由国家立法强制实行的非盈利性的社会事业。它作为社会经济正常运行的稳定器，无论对于体制的顺利转轨，还是作为市场经济体制的一个组成部分，都发挥着无可替代的作用。
建立城镇职工医疗保险体系是完善我国社会保障体系的重要内容，而建立社会保障体系又是建立我国社会主义市场经济的战略性举措之一，是我国第十个五年计划的基本目标之一。因此，对于医疗保障制度改革这项涉及方方面面关系和亿万职工利益的复杂的社会系统工程，必须尽力做好。
据劳动和社会保障部统计，到1999年，我国城镇职工养老保险的覆盖率为81％，失业保险为72％，而基本医疗保险不到10％。以基本医疗保险为例，从1998年全国医疗保险改革方案出台至去年上半年，职工基本医疗参保人数仅有1396万人，而此时全国的失业人口就达1120万人，其中95％以上的职工都不能得到基本医疗保险。同时，我国城市贫困人口总数也达到1176万人。如果这部分人群的就医难问题得不到很好解决或缺乏正确的处理和引导，容易引发社会不满情绪的滋长和蔓延。所有这些要求各地的医疗保障制度改革，必须分散决策、因地制宜，也要求采取合理的方式、方法。
四、改革中存在的难点及主要操作策略
社区低保工作总结7
20xx年XX社区城市最低生活保障工作在市、区民政局低保处及街办民政室的指导下，以国务院<城市居民最低生活保障条例>和<湖北省城市居民最低生活实施办法>为准绳，我们坚持做好认真开展年度核查工作，对低保户的初审、复审、申报工作，做到调查入户、公示上墙、举报认真接待，通过上下齐心努力，圆满完成了今年的低保各项工作任务。截止20xx年11月止，XX社区低保状况是:
社区共有5个居民小组，19个单位，其中已纳入低保的单位7个，低保总户数433户、1160人，月保障金56664元/月。其中市直企业下岗职工294户、766人，一类3户、3人，二类36户、91人，三类255户、672人，月保障金37198元/月；区直企业下岗职工及居民139户、394人，一类2户、3人，二类77户、207人，三类50户、154人，月保障金19466元/月。
我们在今年的低保工作中，首先，街办成立了低保评审委员会，居委会成立了低保评议小组，在此基础上街办有低保专管员，社区居委会有专人分管低保工作，接受居民群众的低保申请后，通过认真调查摸底、入户核实、张榜公示、评议小组的评议、评审委员会的审议后，方上报市、区民政局低保处。社区低保工作总结。
在今年实施低保动态管理中，我们在市、区低保处的'指导下，今年年初针对辖区所有的低保对象家庭人中、就业及收入变化的情况，开展年度核查，进行全面核实走访，建立健全定期核查、公示、评议、评审制度做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，管理实行分类，真正实行动态管理。今年共取消26户，79人，月保障金3150元/月。
社区低保工作总结8
柳背桥社区居委会在石桥铺街道事务科的指导下，认真开展低保调查审核以及低保人员的管理服务工作。
（一）严格低保审批程序
社区建立健全了各项制度；低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度； 搞好长效管理，我们社区，分每周一、三、五、上午10：00至11：00时，有劳动能力的低保人员到社区签到，由低保居干和社区管卫生的居干一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范；劳动不到位者严格按低保管理条例处理。
（二）加强动态管理
（1）柳背桥社区到11月份低保发放表止，享受低保户数35户，总人数59人，其中A类人员 21 户、B类人员 9户、C类人员 5 户；从12底至11月止，新增低保户 16 户；调增低保金3户，停止低保户18户，其中2 户迁离本辖区、12 户办.超龄养老保险、 2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。
（2）我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次；为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、正确方的案,范的文的欢,迎您1..。
（三）、强化分类救助工作
社区现有分类救助人员24人， 70 岁以上的有 1 户、重残和残疾人2户、重病有3户
（四）低保与就业联动工作
（1）社区根据有关文件精神，积极为低保对象联系单位争取再结业，对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧，09年社区干部推荐其就业、已走上就业岗位的有 4人；
（五）基础管理工作
（1）社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报，社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的.举报电话号码，另设有举报箱一个。
（2）社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理；
（3）认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理。
（六）创新低保管理方法:.方的和工作手段
（1）社区居委会干部对辖区特困户低保居民 5 户，执行一帮一服务、对辖区享受低保困难残疾人 2人，执行二帮一服务；
（2）为辖区卧床不起的低保老人、困难户家庭申请大病医疗救助、临时救助款 10050元。
（3）在春节来临之际，社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区 45户低保户；为 24 户特困低保户送去了米、油、腊肉、板鸭等。
社区低保工作总结9
XXXX年度，XX社区民政低保工作在骆岗街道民政办及社区领导的关怀和指导下，在开展城镇居民最低生活保障工作中，以人为本、求真务实，认真落实包河区民政局和骆岗街道民政办各项工作任务，在社区范围内针对不同属性的居民严格按照《条例》要求，做到能进能出、应保尽保、不漏保、不虚报，充分的把党和国家的关怀送到困难居民家中，现将XXXX年本社区的低保工作状况汇报如下：
为了进一步贯彻落实国务院《城镇居民最低生活保障条例》，遵循社会救助与劳动自救相结合的原则，本着公平、公正、公开、实事求是的工作方针，切实把好事办好，把党和政府关心人民群众的“救命钱”及时足额发放到困难户手中，为真正做好此项工作，社区规范了低保操作程序。
一、资金使用状况
XXXX年度，XX社区总计发放低保资金XXXXXXXX万元，XX月末低保户XXX户，保障人数XXX人，其中：未就业人员XXX人，灵活就业XX人，其他对象XXX人。低保资金分配状况为：户均年发放额XXXXXX元；人均年发放额XXXXXX元，保证了低保对象的家庭生活有了基本保障。
二、开展低保工作的具体做法
自从社区成立以来，为了规范社区低保工作的操作程序，为了能够更好的体现我国三条保障线之一的“城镇居民最低生活保障”这条保障线对弱势群体的关怀与救助实效。
1、社区成立了低保工作领导小组，负责审查和审核社区低保对象，并根据国家相关制定及条例制定了社区低保工作管理制度；
2、低保对象的产生、申请手续办理及筛选审查，由社区低保工作人员负责，并进行第一次张榜公示；
3、由骆岗街道低保领导小组再次对低保对象、享受低保金额进行审核，进行第二次张榜公示；
4、经包河区民政局低保工作人员审批后，进行第三次张榜公示；
5、社区低保工作人员对低保各项工作负直接职责，并负责对低保户的协调管理工作；
6、及时掌握低保对象的再就业及隐性收入状况，严格按照要求办理保障金的申请工作；
7、透过各种形式（如：讲座、发放宣传单、社区宣传栏等）用心宣传党和政府的'低保政策；
8、社区与低保对象签订了《低保诚信承诺书》，所有低保户均自愿加入社区志愿者队伍，强化了低保对象参与社区公益事业的意识。社区工作人员多次组织志愿者进入社区进行环境保护、保洁保绿等公益性活动，受到了广大居民的一致好评。
三、严格执行低保资金的发放程序
对享受城镇居民最低生活保障待遇的弱势群体，在办理申请、审查、审核、审批的过程中，严格按照要求进行三榜公示后，无重大反映，由低保户在低保发放卡上签署姓名后，确认发放到位。规范低保资金发放程序，做到了公开、公正、公平，增加了低保发放工作的透明度。
四、低保档案统一规范
严格低保档案的建立，资料齐全、统一表格、装订规范，并作为永久性保存资料，以备上级部门审查。
五、认真召开低保自查工作
自从XXXX年以来，社区民政工作者严格按照骆岗街道民政办指示，认真彻底的对本社区的低保工作进行了摸底自筹工作。并对本社区低保对象家庭基本状况进行了详细的调查摸底，对已经再就业和隐性就业，家庭收入超过最低生活保障线标准的家庭进行了重点摸排工作。透过几个月的低保自查工作的开展，本社区对低保对象家庭基本状况都有了进一步的掌握。一年来，本社区根据自查摸底状况，对社区低保对象进行了调整，本着“应保尽保，应退则退”的原则，对因享受被征地农民养老保障而不贴合“低保”条件的XX户家庭进行了停发和退保。因为社区工作人员进行了超多的低保政策宣传工作和耐心的解释工作，这XX户在退保后并没有任何异议或是不满。
六、存在的问题及整改措施
1、对个别低保户对象的家庭详细状况了解的还不够详细。今后，社区将利用对辖区居民基本状况进行摸底调查时，进一步对低保对象的详细状况进行补充了解；
2、对社区居民宣传低保政策的力度还不够，少数居民对低保概念理解不够。透过多种形式加大各种宣传低保政策的力度，彻底改变“享受城镇居民最低生活保障待遇”就是“享受国家福利待遇”的错误观念；
3、鼓励低保对象用心再就业的力度不够。今后，将加大激励有劳动潜力的低保对象再就业机制，帮忙低保对象透过劳动致富走出困境。
社区低保工作总结10
20xx年土门巷社区城市最低生活保障工作在市、区民政局低保处及街办民政室的指导下，以国务院《城市居民最低生活保障条例》和《湖北省城市居民最低生活实施办法》为准绳，我们坚持做好认真开展年度核查工作，对低保户的初审、复审、申报工作，做到调查入户、公示上墙、举报认真接待，通过上下齐心努力，圆满完成了今年的低保各项工作任务。截止20xx年11月止，土门巷社区低保状况是：
社区共有5个居民小组，19个单位，其中已纳入低保的单位7个，低保总户数433户、1160人，月保障金56664元/月。其中市直企业下岗职工294户、766人，一类3户、3人，二类36户、91人，三类255户、672人，月保障金37198元/月;区直企业下岗职工及居民139户、394人，一类2户、3人，二类77户、207人，三类50户、154人，月保障金19466元/月。
我们在今年的低保工作中，首先，街办成立了低保评审委员会，居委会成立了低保评议小组，在此基础上街办有低保专管员，社区居委会有专人分管低保工作，接受居民群众的低保申请后，通过认真调查摸底、入户核实、张榜公示、评议小组的评议、评审委员会的.审议后，方上报市、区民政局低保处。
在今年实施低保动态管理中，我们在市、区低保处的指导下，今年年初针对辖区所有的低保对象家庭人中、就业及收入变化的情况，开展年度核查，进行全面核实走访，建立健全定期核查、公示、评议、评审制度做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，管理实行分类，真正实行动态管理。今年共取消26户，79人，月保障金3150元/月。
社区低保工作总结11
近年来，社区的低保工作，在区民政局的业务指导下，认真贯彻有关低保工作的各项规定，严格政策，加强管理，规范操作，为维护辖区困难居民家庭基本生活权益，促进社会和谐稳定作出了用心贡献。同时社区党工委、办事处高度重视，社区领导经常过问、关心社区低保工作开展状况并经常深入基层，调查研究，帮忙分析和解决低保工作中的难点问题。现将我社区低保工作开展状况汇报如下：
一、严格规范审批程序。
申请人持书面报告到户口所在地的社区提出申请，由社区负责低保的工作人员（需二人）进行入户调查审查取证，贴合申请条件的由社区工作人员根据申请人带给的材料填写正式表格一式三份，并张榜公布一周由群众进行监督后报送社区审核复查，签注意见后，上报区民政局审核审批。区民政局审批后，根据审批金额由社区再张榜公布一周，群众无意见的才能发放。
二、实行动态管理，做到应保尽保。
社区目前共有低保户36户，61人。20xx年，本社区低保户脱贫3户，死亡1户，共减4户，新增2户。根据民政部城市最低保障制度基本原则：“保障生活、应保尽保、应退即退”，我们严格把关，对全社区贫困家庭实行动态管理，及时掌握保障对象的有关状况。凡是有群众举报和透过调查，生活比较富裕，超过最低生活保障线的，及时将其退出低保的.行列。对新增低保对象，社区办事处、社区做到100%入户核查家庭状况和收入状况；对存在问题较多、群众意见大的社区组织人员进行专项检查，并对检查结果进行公开通报，确有问题的追究有关人员的职责。
三、做好低保金社会化发放工作
我社区于20xx年12月起低保金全部实现社会化发放。社区民政办在每月1日将本月低保社会化发放花名册（加盖社区公章、分管领导和民政干事签名）一式三份交区民政局财务科和救灾救济科，另将低保社会化发放花名册的电子文档发送到政务网区民政局单位用户邮箱。区民政局低保科和财务科在五个工作日内审核低保花名册人员和发放金额，并在低保花名册上加盖公章连同电子文档送交银行，各低保户凭农业银行的银行卡于每月10号后到银行领取低保金。
低保对象每月25-28号务必带上《低保证》到户口所在地的社区民政办盖章，汇报是否及时足额领取到低保金，家庭成员、家庭收入有无变化等状况，以便确保低保资金的安全和及时对低保金额进行调整或取消，同时在《低保证》上填当月领取金额、领款人签章、经办人签章等资料。每月无正当理由未到社区民政办履行相关手续的，视为自动放下享受低保。对老弱病残低保对象，社区居委会干部开展上门服务、主动了解和掌握状况，针对具体状况，采取妥善措施，既要切实保障他们的基本生活权益，又要确保低保资金的安全。同时做好低保金的发放状况的公示，公示资料在社区、社区的公布栏和政务网上进行公示，理解社会各界和群众的监督。做好城市困难居民数字平台的录入和审核工作，使全社区低保户等困难群众的低保金、救助、救济等救助信息能及时、全面、准确的显示在“鼓楼政务信息网”上的困难居民救助档案数字平台上，更好的做弱势群体的救济工作。
四、多种形式、多个方面开展社会救助工作。
社区社区现有低保户按照单人户每月280元，多人户每月260元的标准，同时每人每月享受35元副食品补贴和15元生活补助费。20xx年全年发放低保金132100元、副食品补贴29795元、生活补助费13455元。同时开展了多方位的救助活动：
一是医疗救助。根据《XX市城镇居民医疗保险试行办法》，城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇居民均可参加的精神，我社区的低保户全部参保，每人每年的参保金额为300元，全部由政府买单。同时与XX市中医院共同开展医疗活动，每年为单人户的低保户发放价值260元的医疗卡，为多人户的低保户发放价值390元的医疗卡。
二是慈善救助。对辖区2名低保户大学生给予每人每年1500元的助学补助
母亲节前夕，为辖区5名低保户妇女发放每人200元慰问金及慰问品。20xx年2月与台湾佛教慈济基金会联合为辖区所有低保户发放每人价值400元的生活用品。
三是社会救助。20xx年1月，成立了“社区红十字博爱超市”，并多次开展大规模的“博爱送万家”活动;20xx年全年发放低保户夏、冬令救济物资毛巾被、衣物、蚊帐、草席等共128件;20xx年1月为8名原有市属企业职工已解除劳动关系的低保户，按照每人1000元的标准发放一次性困难补助金。同时与福建永辉集团联合每年为每位低保户发放价值750元的永辉爱心卡;
今后，社区的低保工作将继续落实“以民为本、为民解困”的工作宗旨，服务弱势群体，切实吃透上级的文件精神，把困难群众的需要作为工作的第一信号，深入居民，了解民情，掌握民意，倾听民声，从细微处入手，从点点滴滴做起，实实在在地为困难群众办好事，办实事，真正让群众感受到党和政府的温暖。
社区低保工作总结12
20xx年是“十二五”规划开局之年，今年，要在丹桂街道党工委、办事处的领导下，紧紧围绕市民政局工作，突出重点，解决难题，扎实有效的开展民政工作，我社区结合实际情况，先将上半年民政工作开展情况总结如下：
一、低保工作
为进一步城市最低生活保障动态管理工作，对低保户加大核实调查力度，以确保应保尽保、公开、公正。目前，我社区共有低保10户，其中，三无人员2户、2人；农转非1户、4人；城市低保 人员6户，14人；共20人。同时，协助办事处对社区低保户做到动态管理，目前，我社区仍无一例因低保引发的上访事件发生。
1、社区根据丹桂街道的安排，于今年8月初开展上访慰问低保用户。
2、今年，9月份社区共为2户低保户申请住房补贴。
我社区低保工作在上半年取得了一点的`成绩，但还有很多的不足，在下半年的工作中我们一定克服所有的困难,把低保工作做得更好。
二、残疾人工作
社区目前残疾人中肢体残疾人14人，精神、智力残疾1人，语言、听力残疾4人，。社区今年认真贯彻落实了各级政府对残疾人的优惠方针政策。利用黑板报、宣传栏等形式广泛宣传"残疾人保障法"，在社区里形成关心理解残疾人的氛围。今年社区加大对残疾人康复的力度，建立健全残疾人康复档案。
1、开展多种形式扶残、助残、扶贫解困活动。
2、3月3日上午，为了使更多的社区居民了解自身耳朵结构，增加爱耳护耳科学知识，在第十二次全国爱耳日到来当日，春华社区以“人人享有健康听力”为主题，在社区内开展了爱耳护耳的宣传活动。
3、今年的5月15日，是我国的第十二个法定“全国助残日”。我社区在天王小区内举办了“庆祝全国第十二个助残日”活动，此次助残日的主题为“改善残疾人民生，保障残疾人权益”。
三、双拥工作
1、今年，我社区双拥工作以服务群众和社区管理为重点，积极开展宣传教育活动，形成了“军爱民、民拥军”的良好范围。以活动为载体，开展“一助一、一帮一”的活动。帮助重点优抚对象解决好“三难”问题。在双拥活动月中召开座谈会，结合我社区实际情况开展一次慰问军人家属，帮助他们做好事，从中鼓励现役军人安心工作。
2、征兵期间，积极配合街道人武部做好前期宣传工作和后期适龄青年登记审查工作。今年社区新兵入伍2名。
3、国防教育日期间，积极配合街道人武部做好宣传工作，在现场咨询活动中，上街开展为民服务。
4、与各社区资源共享，开展丰富多彩的文体娱乐活动，8月1日晚在春华广场举办“庆祝建党90周年”社区文艺汇演。整场晚会歌声嘹亮，掌声、欢呼声连连不断，张扬着新时代人民的活力与激情。
总之，20xx年的上半年春华社区民政工作虽然取得了一些成绩，
但仍有不足，在今后的工作中，将继续坚持“以人为本、为民解难”的宗旨，培养社区志愿者服务队伍，拓展服务领域，把春华社区的民政工作推向一个更新的台阶。
社区低保工作总结13
社区卫生服务是满足居民卫生保健需求最经济、最适宜的一种方式。建立起“小病进社区，大病进医院”的医疗模式，或许是解决医改问题的重要突破口。1997年，中共中央在关于卫生体制改革决定中，明确提出要在城市开展社区卫生服务。近10年来，社区医疗在我国有了一定广度和深度的发展，然而在发展中也受到一些阻碍，其中资金筹集问题是制约社区医疗建设的重要因素。国外开展社区医疗服务已经有半个多世纪，形成了相对完善的筹资与补偿机制。本文选择了几个有代表性国家的社区医疗筹资方式进行介绍，以期为我国建立有效合理的社区卫生服务筹资和补偿机制提供借鉴与参考。
1国外的社区卫生筹资模式
1.1社会健康保险制度――德国社区卫生筹资的基本方式
德国是社会健康保险的发源地，社会健康保险与社区卫生筹资之间的关系是相辅相成的。社会健康保险制度是德国卫生筹资的基本方式，从筹资的角度分析，社区卫生筹资是社会健康保险制度的基础。
德国在卫生保健筹资的具体运作上坚持多元性的原则。其筹资渠道主要包括政府税收、法定的医疗保险基金（含法定长期护理保险）、法定的养老保险、法定的工伤保险、私人医疗保险等。健康保险中的各种疾病基金会是社区卫生服务的主要筹资方式，国家税收只支付较少的一部分，因此，德国的社区卫生筹资与健康保险制度是紧密结合的。疾病基金会是一种健康保险基金的管理机构，目前主要有两种类型的疾病基金会：国家保险管理基金会和基金会，分别覆盖总人口的60%和28%［1］。疾病基金会并不拥有医生及医疗机构，但可根据联邦和州政府的法令，以保险的方式筹集资金，与执业医师协会签订合同，间接向社区卫生服务机构提供资金，以保证服务的提供。对于需方，疾病基金会通过向投保者收取保费，并代表投保者向服务提供机构购买投保者所需的社区卫生服务。依靠疾病基金会与供需双方的合同，调节供需双方的行为，如：将社区卫生服务的项目纳入到报销范畴，建立起严格的转诊体系，使病人首先利用社区卫生服务而不是医院服务，这样有利于社区卫生服务的持续发展。
1.2美国的社区卫生筹资模式
美国拥有全球最复杂的卫生筹资模式，按筹资来源可分为三种模式：⑴联邦政府和州政府通过工资税和普通税支持的全美最大的公办医疗保险计划――医疗照顾制度（Medicare）和医疗救助制度（Medicaid），占美国人口的27．2%；⑵由雇主和雇员共同分担保费的私人医疗保险计划占美国人口的57．6%；⑶个人自负医疗保险。大多数健康保险制度对社区卫生服务的补偿都有明确的规定，直接影响着服务的开展及居民对社区卫生服务的利用。
从健康保险制度来看，美国的卫生投入主要以需方投入为主，国家对卫生行业的'控制能力较弱。但在社区卫生筹资上，政府的投入却是不容忽视的。Medicare和Medicaid是美国政府支出的主要部分，两项计划的费用占总卫生经费的40%，其中社区卫生服务占有相当大的份额。
在美国覆盖面最宽的是私人健康保险，分为营利性的商业保险和社会团体主办的非营利性健康保险。其中非营利性社会团体健康保险主要有蓝盾和蓝十字健康保险（Blue Cross Blue Shied）和健康维持组织(Health Maintenance Organization，HMO)。蓝盾和蓝十字健康保险起源于1920年，医疗机构为了获得稳定的经济来源，联合创办了这种保险计划。目前已成为保险业实体，覆盖人群在1亿人左右，主要参保者是私营企业的职工。蓝盾和蓝十字健康保险原来主要提供的是住院保险，自20世纪70年代以来，院外服务包括社区卫生服务保险也是险种之一。
HMO也是卫生服务的提供者自发创办的。目前，HMO的经营方式，除仍保持医疗机构自己经营保险业务这一原来特点外，主要采取按人头预付制的方式经营。参保者可以以个人或集体的形式交纳保险金，病人只能定点就医，就医时只需付挂号费之类的小额费用。医疗卫生机构主要对病人的健康负责，病人就诊越少，医疗机构结余越多［1］。因此，在这种保险制度下，医疗卫生机构必须重视预防保健服务，降低参保者的患病率，充分发挥社区卫生服务的作用，节约卫生费用。
1.3澳大利亚社区卫生服务筹资与补偿情况
澳大利亚是较早开展社区卫生服务的国家之一，在社区卫生服务20多年的发展过程中，经历了政策的变化、观念的更新、思想意识的冲击，逐步形成了结构和功能较为完善的社区卫生服务系统。
澳大利亚全国大约有560个社区卫生中心以及200个辅助社区卫生机构，由州及联邦负责建设，每个中心的筹建费用为2 000万～3 000万澳元，每年的经费为600万～985万澳元。社区卫生服务中心资金主要来源于州政府和联邦政府拨款，其次是项目专项拨款，也有少量费用直接从用户收取，费率根据用户的收入水平和支付能力而定，政府制定相应的收费标准［2］。根据澳大利亚全民健康保险制度（也称为医疗照顾制度，即Medicare），基本医疗覆盖全体人群，全体澳大利亚人民均可享受医疗服务保障，由政府直接偿付给公立医院或全科医生。全科医生的报酬与服务量挂钩，由联邦政府开办的全民医疗机构Medicare支付。政府对社区卫生服务中心的拨款并非是固定的，一般根据服务内容、服务对象、服务质量来决定经费的多少。
在澳大利亚，由于政府是购买卫生服务的需方，而卫生服务的供方可以是公立的社区卫生服务中心或其他医疗机构，也可以是私立的医疗机构以及一些非政府组织机构组成的混合体，这就形成了良好的竞争机制。此外，澳大利亚政府还通过政策的引导和税收上的优惠鼓励公民参加私人医疗保险，利用私人保险的保险费来补偿卫生经费的不足。政府税收、各类形式的健康保险以及自费等不同的筹资形式，构成了医疗卫生服务筹资的基本框架。
1.4泰国社区卫生筹资的“健康卡工程”
泰国是一个发展中国家，社区卫生服务处于探索和发展阶段。自20世纪70年代以来，在国家财政的支持下，建立并不断完善了社区卫生服务的筹资模式。其中以健康卡工程为“龙头”的社区卫生筹资引起国际卫生界的关注，被WHO称为“市场经济条件下实现人人享有卫生保健改革的新思路”。
泰国的卫生筹资采取国家预算投入和社区投资相结合的基本方式，其社区卫生筹资的现在特点是从供方投入，引导需方投入，形成共同筹资。供方投入表现为国家对社区卫生服务机构的资金投入，包括部分人员的工资、部分设施的建设和配置；针对需方的投入主要是通过健康卡和低收入健康卡工程实现的。低收入健康卡是一种福利性健康保险制度，享受对象是个人月收入低于2 000铢或家庭月收入低于2 800铢的贫困人口，近几年扩大到65岁以上老年人及12岁以下儿童。它使贫困人口获得最起码的基本医疗服务，救助资金全部来源于国家，因此是一种国家筹资的社区卫生筹资形式。健康卡制度是最能体现社区筹资的一种筹资方式，基本运作形式是以家庭为单位自愿购卡，少于5人的家庭每年支付500铢(40泰铢约合1美元)，卫生部支付500铢，多于5人的家庭则需另外购卡。购卡者主要是在贫困线以上但收入不太高的居民。如果想获得范围更广的医疗保障,可加购私人医疗保险，即补充医疗保险［1,3］。国家对健康卡在一定范围内给予补助和优惠政策，吸引了大量的健康卡使用者，使健康卡成为一种国家、个人共同筹资的社区卫生筹资形式，筹资潜力巨大。此外，泰国社区卫生筹资还有统一标准付费制度的个人筹资方式和来自于募捐与支持的社会筹资方式。
2国外社区卫生筹资对我国的启示与借鉴
我国的社区卫生服务补偿形式以复合式为主，有国家财政拨款、医疗收入和药品收入三个渠道。近年来，各级政府对社区卫生服务逐步重视，不断地加大了投入，但仍不能满足社区卫生服务的需求。目前我国探索的政府主管承办社区卫生服务模式，在卫生服务筹资方面可能会出现以往的“等、靠、要”的问题。依赖“医疗收入、药品收入”的主要筹资途径仍然遵循传统的“以药补医、重医轻防、以医养防”模式，严重制约着我国社区卫生服务的发展。借鉴国外成功模式，建立起适宜稳定的筹资机制是我国发展社区卫生的迫切需求。
2.1社区卫生服务与健康保险制度结合，稳定资金来源
从以上国家的情况不难看出，社区卫生筹资都是与相应的健康保险制度紧密结合的，各种各样的健康保险形式拓宽了筹资的渠道，保证了社区卫生服务的持续稳定发展。社区卫生服务作为融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务，必将成为我国卫生服务网络的基础和重要支撑，在提高人民的健康水平，降低卫生费用上起到决定性的作用。然而，目前仍存在着大医院人满为患，社区医院无人问津的状况。北京医科大学李曼春教授等在对城市居民家庭社区卫生服务意向调查中发现，不愿意参加社区卫生服务的家庭中，55%的人是由于费用不能报销。因此，将社区医疗服务纳入医疗保险范畴不仅开辟了投资渠道，还有利于引导人们到社区就医。20xx年国家11个部委公布的《关于加快发展城市社区服务的意见》中针对筹资机制已明确提出将社区卫生服务纳入城镇职工基本医疗保险，并在大中城市开展试点工作。但由于我国地方基本医疗保险的配套措施尚未到位，医疗保险支付范围没有明确，可及性还有待于解决。因此，应尽快建立起明确的社区医疗保险体系。另外，为落实社区筹资经费的使用，可借鉴德国经验设立社区医疗服务专项基金。
2.2加大政府对社区卫生建设的重视度，实现政府购买卫生服务
从对以上国家的分析可见，社区卫生机构不论用什么样的经营方式，政府总在筹资方面起着较为重要的作用。我国社区卫生服务的公益性性质更明显地决定了政府在其发展中需要承担财政支持、规范制定、监督管理三大责任。社区卫生服务作为我国公共卫生体系的基础，主要以基础医疗与预防保健为主，政府投资应涵盖以下几个方面：社区卫生服务的启动资金的拨款；社区预防保健工作的按人口拨款；一定额度补贴社区卫生工作者；社区卫生人员的培训费补偿；社区卫生服务发展的研究等。此外，借鉴美国的医疗照顾制度和医疗救助制度，泰国的低收入健康卡制度，在各地区全面贯彻实施医疗救助制度，保证低水平收入人群享受到社区医疗的预防保健服务。在投入方式上，澳大利亚的政府购买卫生服务可给我国作为借鉴，政府购买，是指政府用所控制的财政资源购买服务的提供，而不是用这些资金自己投资生产服务产品，属于政府契约管理的一种。政府购买制度对公共卫生的供方、需方和政府来说，有利于协调三方错综复杂的关系。
2.3建立多渠道筹资机制
社区卫生服务作为公共卫生服务，政府有着不可推卸的责任，然而，根据我国的国情，全盘仿照澳大利亚的政府拨款是不现实的。政府应采取合理措施，鼓励社区卫生的多渠道筹资。德国社区卫生服务提供主体的多元化，美国的多层次健康保险筹资，泰国的健康卡工程都是较为成功的例子。目前我国探索的社区卫生服务体系，主要思路是政府主管部门承办，在具体的服务提供主体上，部分地区的卫生主管领导考虑的是一级机构的转轨，以控制二级、三级机构及其他机构开展社区卫生服务，这将会阻碍社区卫生的多渠道筹资。可借鉴德国的一些做法，结合我国实际情况实现社区卫生服务主体的多元化，如引进社会资金筹办社区医院等。我国虽已确定了政府补贴社区卫生的政策，但国家及地方财政的投入是有限的，具体如何进行补贴是需要研究的问题。作为发展中国家的泰国，运用健康卡模式，以国家投入带动需方筹资是一种适合我国国情的模式。借鉴泰国模式，可将部分“补贴”作为引导金，引导需方的投入以及广泛的社区筹资，形成国家、需方、社会共同筹资的模式。另外，还可借鉴美国模式，加大商业健康保险在社区卫生服务中的重要作用，进一步拓宽筹资渠道。
2.4利用合理筹资方式，引导社区卫生服务健康发展
在全国城市社区卫生工作会议上，吴仪副总理特别强调，社区卫生服务要以维护健康为中心，提供从生命孕育到出生成长直至终老的连续性健康服务。社区卫生服务应围绕着“预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育指导”全面展开。而由于我国社区医疗资金短缺，导致了多数社区医疗机构仍以医疗服务为主，忽视了社区居民健康的全面维护。在我国，要引导社区卫生服务朝着健康保健的方向发展，首先应保证社区医疗的公益性性质，即通过国家财政拨款为社区居民建立健康档案、在预防保健上按人口给予补助。其次，运用合理的筹资方式，督促并引导社区卫生机构自觉重视居民的预防保健。如美国HMO采用按人口预付制的筹资形式，年底与社区服务机构分享结余收益，医疗机构必须注重参保者的健康维护，才能得到更多的费用结余。澳大利亚政府作为需方的购买卫生服务行为，有利于社区医疗机构的合理竞争，促进其健康发展。在我国，根据深圳、上海等开始实施的社区医疗保险模式，社区卫生服务的报销主要在个人账户［4］，由于人们的自觉保健意识还较薄弱，加上社区医疗机构的非营利性还无法保证，社区医院仍会以医疗服务为主。可借鉴美国HMO的模式，按人口预付保险金，由社区医疗机构和医疗保险机构共同管理，利用预付资金为居民定期进行体检、健康教育等。通过预防保健和疾病早期干预来降低居民的患病率，同时也可降低医疗成本，社区医疗机构可从费用结余中获利，提高其积极性。
社区低保工作总结14
城市低保网上审批工作的开展，从革新工作手段上着手，依托信息技术，在市、县、街办、社区四级低保业务机构间，搭起了便于管理的工作平台，亮化了便于服务的办事窗口，推动着整个社会救助工作向着“信息化、网络化、法制化、社会化”的现代民政事业方向迈进。两年多的实践证明，城市低保由手工操作转向网上审批，已成为太原市快速推进“传统民政”向“现代民政”转变的重要步骤，已产生了较大的影响和发挥了较好的作用。然而，也须看到这项工作的推进，和别的任何工作一样，必然是“之”字型的，即要发展就会遇到问题，解决问题再求更大的发展，并不断坚持下去。近期，太原市民政信息中心结合县区网络扩建工作，实地调查了十县（市、区）低保网上审批的情况。在县、街办、社区，召集有经验的负责人和工作人员开座谈会，认真访、仔细听，所得材料不少。就问题讲，集中的、较为突出的是面对新的工作手段，县区、街办、社区普遍缺乏制度上的准备和应对。其情形如同“用牛车牵着奔驰轿车跑”，先进的被落后的包围着、束缚着，表现于工作思想、态度及方法等方面存在着的种种错误与不适，使既定的目标打了“折扣”。因此，把握并解决好这些问题，已成为当前做好城市低保工作的第一要务。
一、关于工作任务
为了适应经济社会体制改革的要求，作为改革传统救济制度的城市低保工作，始终面临着两个主要的矛盾，即救助对象及范围的扩大与工作组织不足或缺失的矛盾，以及救助需求的多样、时效性与工作手段（方式）的落（滞）后的矛盾。前者的解决，便是“应保尽保”，后者的解决，便是“应给尽给”。如何做到既“应保尽保”又“应给尽给”，就是摆在各级低保工作者面前的总任务。
⒈为什么要实行网上审批？
就全市来看，1997年至20xx年间，民政信息中心主要努力于强化市、县两级业务机构的专业性，并向街办、社区延伸，组建了低保四级办事机构，有效应对了救济对象从少数的“三无人员”向以下岗职工、失业人员为主的所有困难市民的调整，基本实现了“应保尽保”。20xx年至20xx年间，主要从制度建设着手，重点在政策宣传、程序规范、人员培训上做强化，尽全力解决业务管理、基层操作与服务中存在的突出问题，努力巩固“应保尽保”。从20xx年第一季度起，实行了网上审批，将审批作业在网上公开，低保对象减少了近3万人，且无一人上访，彻底解决了手工办理中久治不愈的“错保”、“漏保”、“重保”等“顽症”，真正做到了“应保尽保”。同时，将待遇标准硬化在软件中，确保上下一个政策无折扣，努力在结果上做到了“应给尽给”。20xx年12月，应市房地局、市委组织部、市经委等单位的要求，民政信息中心对反映低保对象的200余类数据作了分组统计，将相关数据信息及时报送相应单位，为廉租房救助、困难老党员及集体企业职工救助等政策的制定提供了定量分析的依据，推进了相关政策的落实，从而在构建社会救助体系上迈出了实在的步子。虽然这些做法不全面，但却真正取得了救助需求与救助供给的统一。10年的实践体会是，愈是想求得“应保尽保”，仅仅在队伍的教育与管理下力气，就越是摆脱不了与“手工操作”相联系的“错保”、“漏保”、“重保”及“骗保”的问题，即使有了一些进步，其成果也难以持久地巩固。这样苦苦干了整整7年后，太原市民政工作实行了网上审批，克服了“手工”的弊端，不仅巩固了“应保尽保”，而且确保了“应给尽给”。其结果是，反映城市低保的事件大大减少（据市低保中心统计），而四级机构均有接到老百姓送旌旗、表感谢的好事，这正标志着城市低保工作走上了健康发展的轨道。
⒉网上能审批吗？
尽管城市低保已在全市范围内实行了网上审批作业，但部分单位主要是个别同志对网上审批还是存在一些想法的。调研发现，有一个区虽然也在搞网上审批，但他们并不舍得丢掉手工办理的“老一套”，而是在三级手工办理确定后，将其结果再经网上走个过程。为了“简化”程序、提高“效率”，区和街办的人员主动地将其审批用户名、密码告知社区低保专管员，由该同志连录带审，一并搞定。社区的同志反映，“网上审批了，任务更重了”。 区和街办的回答是，“网上审批不放心，数据还得网上报，咬牙干吧！”。结果三级机构还是共同致力于调解纠纷、应对上访等（目前，全市低保上访主要集中在该区），他们已习惯于在“吵闹”中干工作，没人找、没人闹是一点“审批”的感觉也找不到的。他们总认为“人手不够”、“经费不足”才是“大问题”，并希望将网上审批流程改为“批处理”，最大限度地“简化”操作。入户调查发现，一些保障对象的实际情况与网上审批结果不一致，相关责任人却始终给不出一个合理的解释。
在多数县区，我们看到的却是另外的情况：取消了季度末月集中审批制，通过网络做到了随录随批，利用网上数据掌握工作进度，提高了效率，保证了进度；配合网上审批，规定社区低保专管员填写入户日志，并推行了议事制度（或听证会），确保了社区录入数据的准确性；对应电子档案，对各级的档案管理做了调整，申请人资料由一式三份变为一份，方便了百姓、减少了成本，等等。一切均围绕“网上”改变着、进行着，“开机上网”已成为上班的第一件事。大家认为“不能熟练操作电脑，不很熟悉软件功能”才是“大问题”，并急切希望上面能经常组织一些培训和指导。
应该看到，网上审批后，各级业务机构的具体任务，与手工操作条件下的相比，应是有区别的。有了网络，社区、街办、县区就从以“表格填制、计算待遇、统计汇总、档案管理”为内容的“审批”中解脱出来，解脱以后怎么办？社区应对低保对象做及时、周到的入户调查；街办应对低保员做经常、有序的培训教育；县区应围绕工作的一切环节做全面、细致的`制度建设；而对于市级则应借助网络对数据做更为科学、准确的统计分析，以便推动新的决策，并将决策及时硬化在软件上，以确保更好的管理与服务。因此，市级定政策、县区立制度、街办做维护、社区搞服务，这就是信息化条件下，各级低保工作机构的具体任务。
二、关于工作方法
经验说明，工作任务明确后，为完成任务的方法问题就非常重要了。实行网上审批后，在手工操作条件下形成的管理办法、服务方式等就应当有所改变。管理方法应从粗放型向精细型转变，服务方式由被动式向主动式转变。然而，这种转变是不容易的，需要重新学习。
⒈、县区如何立制度？
实行网上审批后，县区对街办、社区的管理就主要不是街办、社区能否掌握政策标准、统一口径办理了（因为政策标准已经被硬化在软件系统中，不会因工作人员的更换或不同，出现政策执行不一的情况，上下口径与标准绝对统一），这种管理的重点已成为如何确保社区有足够的精力完成入户调查，并做好数据录入；如何指导街办有能力做好对社区的经常性教育培训；如何通过网络掌握全区（县）的工作进度、动态；如何通过网络做好相应的数据查询及档案管理等。为此就要仔细地研究相关问题的实际情况，并具体制度化。调查中，部分有经验的县区负责人提出了能否将季度集中审批变为月度随报随批，能否简化区级档案管理的内容，能否通过网络下发通知、召开会议，等等。这些就是精细化管理的方向和内容，我们应号召全市都向这个目标努力。
⒉、街办如何做维护？
实行网上审批后，街办对社区进行的诸如政策培训、调解纠纷的管理普遍“失效”，因为突出的问题已经不主要是“政策走样”、“人情低保”了，而是如何指导社区正确操作软件（网上录入数据中填错如何修改、退档，如何正确理解软件中指标的含义，熟练使用电脑的问题）、如何指导社区做好全面细致的入户调查并监督有力、如何调整档案管理内容等。调查中发现，街办普遍没有积极适应这种转变，缺乏开展新管理工作的能力（有的街办对软件操作还不如社区熟练），出现了管理“真空”。事实上，此类维护工作一直是由市级技术部门承担着，很难保证及时性、针对性。因此，必须加大对街办人员的重新训练，以便使其具备信息化条件下管理社区的工作能力和方法，而不是用“老一套”越管越出问题，或干脆“甩手掌柜”的，不闻不问了。这种不正常的局面必须得以改变。
⒊、社区如何搞服务？
实行网上审批后，社区低保专管员在“掌握政策”、“把关审核”上的要求就大大降低了，而能否耐心细致地做好入户调查，并据实录入数据就成为主要的工作内容和要求。过去的低保工作有这样一些做法：有人申请低保就先请本人来社区做一个月的义工，不能坚持的（说明其有工作），就不批准，如此“不入户便知其有无收入”；坚持下来的，一张纸贴出去，无人举报，就可批准，如此“不入户便可审批”；查看已保对象低保金存折记录，不按月取（说明不穷了），就办停救，如此“不入户便知其收入有无变化”；定期组织低保对象做公益活动，活动中谈谈议议，谈的投机，就复核不变，如此“不入户便可做复核”；只待有人来举报，才去搞入户调查，等等。这些办法还行得通吗？调查中发现，一些社区总是谈到如何“把关”，列举上述种种做法，把时间和精力全部花在这上面，而不是入户；如此导致数据录入就很难全面、准确了，于是他们把的“关”总是和计算机审核的结果有出入，也只能找一些荒唐理由“忽悠”低保对象了；随之就是上访不断，等等。社区受街办的委托做低保，只能是服务，即不折不扣地、认真细致地做好入户调查工作，就要多少掌握一点做群众工作的办法，而不是把关，这个“关”就交给冷冰冰的“电脑”好了。
方法问题，向来都是具体的、灵活的。与手工操作相适应的一些办法、举措，须在实施网络审批后重新给予评估与取舍。然而，毕竟我们的工作是始于“手工”并持续了7个年头，对已经“习惯了的”做取舍很难有自发的态度。这就需要从上到下引入制度约束，由不自觉向自觉转变。其中，重新训练低保工作干部，应当是主要的一环。
三、关于工作态度
任务明了，办法有了，就能成功吗？不一定，因为还会遇到困难，就有了一个对待困难的态度问题。积极的态度，就会产生“办法总比困难多”的结果，工作总是先进的；而消极的态度，就会出现“怨气总比干劲大”的窘态，工作无疑是落后的。
应该看到，太原市民政系统的网上审批工作刚刚起步，又是仅以市局为主体推动的，存在薄弱环节是难免的。各级是怎样对待的呢？网络不通、电脑有故障，是想法设法去临近的单位录数据呢，还是怨天怨地甩手不干呢；社区电脑配备不足，县区是是主动协调帮着解决呢，还事不关己高高挂起呢；社区低保专管员调换后，街办对其是积极组织培训呢，还是任其自由走弯路呢；对于入户调查，社区是设身处地找“他”去呢，还是以逸待劳叫“他”来呢，等等。调查中发现，取前者态度的，工作局面总是新鲜的，虽然付出很多，但还是不满足；取后者态度的，工作局面总是陈旧的，只要付出一点点，就“煞有介事”不满意。在现有体制下，态度问题，主要集中在各级机构的负责人上，转变态度，也主要的是转变他们的态度，同样离不开对他们的教育。
总之，网上审批工作，说到底，是个工作手段变革的问题。如同生产工具变革对生产力发展的巨大作用，网上审批对低保工作在思路、制度、队伍、效能等方面的推动也将是深刻有力的。积极适应，将此项工作进行到底，我们才能实现“应保尽保”、“应给尽给”， 才能真正打造“阳光低保”。
社区低保工作总结15
（一）严格低保审批程序
社区建立健全了各项制度。低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度。搞好长效管理，我们社区，分每周一、三、五、上午10：00至11：00时，有劳动能力的低保人员到社区签到，由低保居干和社区管卫生的居干一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的.低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范。劳动不到位者严格按低保管理条例处理。
（二）加强动态管理
（1）柳背桥社区到20xx年11月份低保发放表止，享受低保户数35户，总人数59人，其中a类人员21户、b类人员9户、c类人员5户。从20xx年12底至20xx年11月止，新增低保户16户。调增低保金3户，停止低保户18户，其中2户迁离本辖区、12户办理超龄养老保险、2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。
（2）我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象不错、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次。为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、正确。
（三）、强化分类救助工作
社区现有分类救助人员24人，70岁以上的有1户、重残和残疾人2户、重病有3户
（四）低保与就业联动工作
（1）社区根据有关文件精神，积极为低保对象联系单位争取再结业，对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧，09年社区干部推荐其就业、已走上就业岗位的有4人。
（五）基础管理工作
（1）社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报，社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的举报电话号码，另设有举报箱一个。
（2）社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理。
（3）认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理。
（六）创新低保管理方法和工作手段
（1）社区居委会干部对辖区特困户低保居民5户，执行一帮一服务、对辖区享受低保困难残疾人2人，执行二帮一服务。
（2）为辖区卧床不起的低保老人、困难户家庭申请大病医疗救助、临时救助款10050元。
（3）在20xx年春节来临之际，社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区45户低保户。为24户特困低保户送去了米、油、腊肉、板鸭等。
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